健全现代企业制度 提升应对风险挑战能力

来源:经济参考报

国务院国资委研究中心副主任郑东华：健全现代企业制度 提升应对风险挑战能力

面对新冠肺炎疫情，企业如何渡过难关，顺利复工复产？宏观经济政策和产业政策又该作何调整？就此，《经济参考报》记者专访了国务院国资委研究中心副主任、研究员郑东华。

“新冠肺炎疫情发生后，我国出台了一系列抗疫情稳经济的政策，再加上有关行业自身的韧性，疫情对整体经济的影响可控。”郑东华表示，在积极应对、坚决打赢疫情防控阻击战的同时，也要放眼长远，深入思考疫情对我国经济带来的影响，有序推动复工复产，坚决打赢经济发展的战役。

郑东华建议，在帮助企业复工复产的同时，应将“稳就业”放在更加突出位置，同时继续推动健全中国特色现代企业制度，提升应对风险挑战能力。此外，优化完善供应链结构，将着重发展的战略性、前瞻性新兴产业的产业链留在国内，并大力培育国内的供应链。加快国有资本在生物医药领域布局。

“面对疫情的挑战，企业面临的首要考验是在确保安全的前提下如何保持生产的持续性。这一点解决不好，就可能给企业造成致命打击。”郑东华称。

近期国务院国资委及地方国资委充分发挥了组织效能，指导企业一手抓疫情防控，一手抓复工复产。国家有关部门和地方政府都在陆续出台稳定经济的政策举措，包括减税降费、取消全国收费公路通行费、提供金融支持、减免租金、优化营商环境等，支持中小微企业渡过难关。

“这些政策都产生了积极的作用，全国国有企业基本上已经复工复产，这也会带动民营企业等相关供应链条上的企业复工复产。疫情过后，一些被抑制的消费需求将会得到释放，旅游、餐饮、娱乐、商业等服务业以及交通运输、物流贸易可能会大幅反弹。”郑东华分析。

不过，他也坦言，“受疫情影响，难免会有一些小微企业甚至个别资金链本就紧张的中型企业承受较大压力。”他建议，应把“稳就业”放在更加突出的位置，结合我国经济具有的韧性，考虑“一揽子”宏观调控措施，综合评估产业政策、城市政策、环保政策、社保政策等各项经济政策对企业成本的影响，使之与财政、货币两大支柱政策加强协同，形成合力，切实防止出现大量失业，切实维护经济社会稳定。

在郑东华看来，企业在这次突如其来的大考中，能否展现良好的公司治理能力，关键在于是否具有健全的现代企业制度，是否形成了良好的公司治理机制，是否建立了完善的风险防范与内控制度。

他认为，国有企业经过40多年改革发展，普遍已经建立了中国特色现代企业制度，把加强党的领导与完善公司治理相统一，竞争力、抗风险能力日益增强，面对突发困难也具有较强的生命力，下一步应继续探索法制化、市场化、授权与管控相结合的集团管控模式，推进“总部机关化”问题专项整改，切实消除“行政化”“机关化”的管控依赖。

郑东华指出，混合所有制改革是国企改革的突破口，对于现代企业制度比较健全、公司治理良好的民营企业，应当优先纳入国有企业混合所有制改革合作对象的考量之中。

疫情也检试出了我国相关行业供应链的稳定程度。

郑东华认为，全球化背景下，供应链安全至关重要，疫情不会导致中国经济与世界经济脱钩，不会阻挡中资企业“走出去”步伐。对于着重发展的战略性、前瞻性新兴产业，要加大政策支持，引导资本投入，把产业链留在国内，并大力培育国内的供应链。

比如，在半导体产业，产业链上所有环节我国都有企业布局，但小、散、弱的问题较为突出。对于产能富余、有技术优势的产业，应进一步加强国际合作，特别是在共建“一带一路”、国际产能与装备制造合作中发挥积极作用，践行合作共赢理念和中国方案，为推动构建人类命运共同体贡献力量。同样受到检验的还有我国生物医药领域生产与研发状况。与2003年非典疫情时期相比，我国生物医药产业发展突飞猛进，取得了很大进步，但与发达国家相比，生物医药领域是我国产业发展的一个短板。

在郑东华看来，我国生物医药和医疗体系发展的不足，说明了深化医疗体系改革的紧迫性。国有资本服务于国家战略，应从战略高度加快国有资本在生物医药领域的布局，为维护我国生物安全作出贡献。

他建议，国家在引导社会资本进入生物医药领域的同时，应在“十四五”规划中明确国有资本布局的目标和重点，通过持续的规划引导，争取用十五年左右，使我国生物医药产业进入世界第一梯队。（记者 王璐）