岳云嵩：数字全球化时代正在到来

数字中国产业发展联盟

导 读

《数字贸易发展与影响白皮书》明确了数字贸易的概念内涵，提出了一套适合于数字贸易分析的理论框架，并从历史、技术、经济和国际关系等角度分析了数字贸易发展情况和潜在影响，对我国更好地参与新一轮全球化分工具有重要指导意义。

本期为大家带来的是中国信息通信研究院政策与经济研究所数字经济研究部岳云嵩博士在《数字贸易发展与影响白皮书（2019）》发布现场的深度解读，内容围绕一段历史、一个概念、一套体系和一些建议展开。

一、一段历史

从哥伦布发现新大陆起，人类进入了全球化时代。第一次全球化，地理局限的突破使得全球贸易成为可能，人们开始对有限的初级产品开展贸易；第二次全球化，一、二次工业革命的到来极大地提高了生产力，工业制成品贸易大幅增长；第三次全球化，以国际组织和规则为基础的国际治理体系日益完善，推动国际分工进一步深化、细化，中间品贸易开始兴起；第四次全球化，数字经济的发展使得国际间经济关系从物理世界转向了数字世界，以信息交互为基础的跨境电子商务蓬勃发展，以及数据和数据形式存在的产品和服务贸易快速增长。

全球化到底会带来什么样的影响？全球化可能是一段屈辱的历史，比如奴隶贸易、鸦片战争；也可能是换道超车的机会，比如亚洲四小龙和中国增长奇迹。19世纪以来，发展中国家的崛起主要依靠于工业化和出口导向政策。然而，这一超越路径正面临新的挑战，一是制造业出现了数字化转型浪潮，分工基础和分工模式面临挑战；二是贸易正在加速向新的形态发展，尤其是今天谈到的数字贸易，国际贸易的收益分配面临新的变化。

二、一个概念

目前，国际上对数字贸易尚没有形成统一认识，美国、澳大利亚、OECD都提出了各自看法，WTO对数字贸易的讨论仍是在电子商务议题下开展的。

本白皮书认为，数字贸易是指信息通信技术发挥重要作用的贸易形式，其不仅包括基于信息通信技术开展的线上宣传、交易、结算等促成的实物商品贸易，还包括通过信息通信网络（语音和数据网络等）传输的数字服务贸易，如数据、数字产品、数字化服务等贸易。

数字贸易两大特征分别是贸易方式数字化和贸易对象数字化。其中，贸易方式的数字化是指信息技术与传统贸易开展过程中各个环节深入融合渗透；贸易对象的数字化是指数据和以数据形式存在的产品和服务贸易。

三、一套体系

数字贸易到底对国际贸易会产生什么影响？应该从哪些维度进行分析？本白皮书认为分析的重点涉及5方面问题：

一是新技术。信息通信技术将成为生产制造、交通物流、跨境支付外又一个对国际贸易影响重大的技术，其不仅提升了国际贸易效率，更是重塑了国际贸易的生态。

二是新模式。信息通信技术与国际贸易各领域深度融合催生出一系列新模式、新业态，如针对服务贸易的数字服务贸易，以及主要针对货物贸易的跨境电子商务。

三是新影响。从总量上来看，信息通信技术使得贸易规模扩张、分工优化，消费者福利得到进一步改善。从结构来看，国际贸易的分工、分配模式都会因为贸易方式和贸易对象的变化出现新的变化。

四是新监管。一是针对数据、数字产品和数字服务贸易的监管开始走上历史舞台，变得与传统海关、检验检疫等货物贸易监管同等重要；二是针对跨境电商中小额商品监管，相关监管制度有待进一步完善。

五是新治理。由于数字贸易的发展，新的国际分工和分配模式出现，对全球经济带来非平衡性影响。需要围绕数字贸易打造全新的跨境治理体系，使得发展中国家也有参与国际分工和进一步发展的机会。

四、一些建议

一是推动跨境电商发展务持续快速发展。强化监管标准对接在WTO等国际组织的标准和协商体系下推动各国海关监管标准的统一，如报关、税收。完善基础支撑保障，提升网络、物流、支付、人才等基础能力。

二是拓展数字服务贸易发展空间。从数据要素贸易看，需要明确可贸易数据范围，落实数据应用规则，完善敏感数据保护，构建数据补偿机制。从传统服务看，需要加快数字化转型，进一步提升服务领域的可贸易性。从新兴服务看，需要加强大数据、云计算、人工智能等关键技术产业的创新创业，培育核心竞争力。

三是积极参与数字贸易国际规则建设。数字贸易会带来深刻的变革，使得分工、分配模式发生巨大变化，需要构建一套包容、可持续、安全和以人为本的跨国治理体系，使得发展中国家也能广泛参与到以数字贸易为核心的全球化浪潮中。

更多精彩，敬请阅读现场发布PPT。

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作者简介

岳云嵩博士，中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师。