7城GDP有望破万亿，专家：城市群发展不能只看“带头大哥”

万亿俱乐部即将迎来新成员。《人民日报》客户端3月5日刊文，合肥即将跻身万亿城市俱乐部。据合肥市统计局最新数据，2019年合肥市的GDP达9409.4亿元，同比增长7.6%，距离万亿俱乐部仅临门一脚。安徽省政协委员陈晓波预言，2020年合肥将迈入万亿俱乐部，成为长三角第7个万亿城市。

随着今年年初各地陆续公布经济数据，2020年，将有7个城市有望跻身万亿俱乐部，届时，中国的万亿城市将达到24个。

经济生产总值是衡量一个地方经济发展水平的重要指标。按照各地统计局数据，依照经济总量排名，目前中国已有17个万亿城市，分别是上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、武汉、成都、杭州、天津、南京、长沙、无锡、青岛、宁波、郑州、佛山。

察时局关注到，除上述17城外，另有7个城市2019年的GDP在9300亿以上，而按照近年来城市GDP增速区间6%至8%计算，泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通、西安均有望在2020年突破万亿大关，中国的万亿城市也将达到24个。

值得注意的是，紧随24城后的烟台，其地方GDP产生断层，仅为7653.45亿，可以预见，2020年将是一个节点，此后还需等待数年方才可能迎来新成员。

万亿城市的头部效应颇为明显，24个城市中，仅苏州、无锡、青岛、宁波、佛山、泉州、东莞7个城市为地级市，其他17个城市均为省会城市或直辖市。

从区域经济来看，长三角地区在万亿俱乐部的位置依然一骑绝尘。若算上合肥和南通，长三角地区2020年将拥有8个万亿城市，此外，北方经济颇有赶超的意味，2020年，北京、天津、青岛、郑州、济南五所城市将占据万亿俱乐部的席位，而一直领跑的珠三角地区，则只有4个名额，分别为广州、深圳、佛山、东莞。

中部地区和西部地区仍需挖掘潜力，中部仅有武汉、长沙两个新一线城市占据两席，西部地区则长久为成渝两个城市拔得头筹，今年的万亿俱乐部或将迎来发展势头迅猛的西安，形成三足鼎立的局面。

中国城市和小城镇改革发展中心研究员，民盟中央经济委副主任冯奎表示，GDP超过万亿，意味着城市的区域带动力和辐射力大大增强。在诸多已经进入GDP万亿俱乐部的城市中，不少中心城市与周围中小城市关系密切，并正加速形成现代化都市圈。

冯奎称，这是城镇化率超过50%之后的一个趋势性现象，意味着中国经济已经进入以中心城市引领都市圈和城市群发展的新阶段。

自2006年，上海市的GDP率先突破万亿，万亿俱乐部即成为城市经济发展和城市地位的新衡量指标。近年来，多地城市为冲击万亿俱乐部，各出高招。

作为2020年有望冲击万亿俱乐部的罕见的地级市，东莞近年来大力发展制造业，从富士康到三星、华为，引进众多世界500强的东莞已经成为手机产业集群的中心地带，2018年，东莞的手机出货量达3.68亿台，这意味着全世界每四台手机就有一台来自东莞，而华为、OPPO、VIVO国内三大品牌商，业务收入更是超过5千亿。

泉州则堪称是福建省第一经济强市，GDP常年领先福州、厦门，这源于其民营经济发达，如下辖的晋江市是“中国鞋都”，涌现了安踏、特步、361°等一批知名国货品牌。近年来，泉州从制造业向“智造业”转型，中科院、哈工大、华中科大、国防科大，泉州累计引进数十所国内一流高校、科研院所，设立新型研究机构集聚行业高层次人才与本地企业开展项目合作，2019年泉州GDP生产总值达9946.66亿，仅位于17个万亿城市之后。

除上述地级市外，有望2020年冲击万亿俱乐部的城市多为省会城市，诸如济南、合肥、福州，西安。近年来，各省致力于提升省会城市首位度，一系列政策和措施都在助推省会城市强势崛起。

以合肥为例，过去十年间，合肥将800平方公里的巢湖全部纳入，城市版图扩至1.14万平方公里，抢先产业布局引进京东方落户合肥，走向全球显示产业制高点，逐步实现“中国屏合肥造”，近年来合肥还致力于发展新能源汽车、智能语音等新产业，培育了一批经济发展新动能。

强势崛起的济南，工业力量则非常雄厚，是山东鲁西地区的工业化枢纽，制造业创造的就业岗位位居各产业的首位。近年来，济南除了大力发展金融业，物流业、高新技术产业，同时将地级市莱芜纳入，2018年，济南以7800亿元的GDP总量破天荒的击败烟台，跻身省内第二，仅次于青岛。

西安则早在2012年就提出共建大西安的目标，集中西安、咸阳两市政府和西咸新区管委会优势资源，实施重大项目，共同推进大西安建设，但长久以来并未能助推经济发展。2017年，陕西省决定将西咸新区划归西安管理，此后，西安迎来了高光时刻，经济快速增长，获批国家中心城市。2018年，西安GDP为8349.86亿元，比上年增长8.2%，这一增速在副省级城市中居第一位。

城市间你追我赶，纷纷争当万亿俱乐部成员，既展现了万亿衡量城市发展水平的指标性意义，也透露出这样一个“俱乐部”对城市经济发展所施加的压力。

冯奎表示，万亿是城市体量的重要体现，但城市发展不能盲目“追万”、“崇万”，追求GDP既要注重数量，还要看重质量，城市绝不能为了冲刺万亿俱乐部而盲目追求GDP，“要重视GDP，但不要产生GDP焦虑，不要唯GDP论，极端的认识对高质量发展没有好处。”

冯奎称，中国的城市发展水平不能仅靠GDP为衡量标准，因为城市要实现多目标平衡，需要讲究生态环境，考虑社会发展，关注的指标应该是多维度的。

当下，正是疫情阻击战的关键期，中国城市在疫情的侵袭下亦暴露出不少短板。

“疫情之前，这些大城市更多地在比长板、比强项、比亮点。疫情之后，我想城市就需要更多地查短板、找不足、补漏洞，中国的大城市普遍声调很高，有的是被舆论和排行榜所裹挟，热衷于成为‘黑马’。”冯奎称，疫情过后，大城市的发展更需找不足，查短板，补漏洞，反思发展模式，“要默默地把战场投向下水道、投向街背后的农贸市场、投向社区医院。”

冯奎指出，冲刺万亿俱乐部只是城市的一个阶段性目标，城市还需要更多考虑长远发展。“所谓俱乐部只是一个虚拟的、形象的称谓。即便同为万亿俱乐部成员，数量级大体相同，但内在素质不同，辐射力、影响力可能不同，未来后劲可能更是相差甚远，前两年有个别城市‘冲天一跳’，最后发展的根基不牢，开始GDP挤水，这个教训需要汲取。”冯奎说。

在当前诸多万亿城市崛起的当下，以中心城市带动区域发展成为新的发展路径。

冯奎也表示，城市群的发展不能简单的靠划定区域，通过“拉郎配”的方式建立，而要真正打破行政壁垒，推进要素流动。“在城市群中不能只强调带头大哥，还要强调中心城市和周边中小城市的关系。”他指出，城市发展不是简单地都争着建机场、建码头，而是要推动在整个都市圈与城市群当中土地、资金、人口、科技要素的充分流动，“只有这样才能提升城市群与都市圈发展的承载力，也为中国经济发展提供更大的回旋空间。”冯奎说。

南都记者蒋小天 发自北京