工信部调整网间结算 谁是最大受益者

中国商报/中国商网（记者 焦立坤）工业和信息化部近日下发《关于调整互联网骨干网网间结算政策的通知》（以下简称通知），引发强烈关注。此时此举有何深意？在业内人士看来，中国移动将省掉一笔银子，中国广电可以轻装上阵，而众多的互联网公司也将从中受益，甚至辐射整个5G产业链。

中国商网 彭荣岳/制图

中国移动能省下多少钱

据了解，网间结算是指不同通信网之间的债权债务结算。比如，某移动手机拨打联通手机，通话费用由主叫支付给移动运营商，但是此期间联通同样提供了费用，此时移动公司要支付部分通信费用给联通。

通知指出，为深入贯彻落实网络强国战略，构建科学合理的网间结算关系，加快推进网络设施建设和提速降费，促进我国互联网产业和数字经济发展，对我国互联网骨干网（以下简称骨干网）的网间结算政策予以调整。据了解，此次调整主要包括六个方面。

其中，通知第一条表明，自2020年7月1日起，取消中国移动与中国电信、中国联通之间的单向结算政策，实行对等互联，互不结算。2020年7月1日前，维持现有网间结算政策和结算标准，即中国移动应向中国电信、中国联通支付骨干网网间结算费用，结算标准不高于8元万/G/月。

中国商报记者查询中国移动的财报发现，2017年、2018年以及2019年上半年，中国移动的网间结算支出额度分别约为217.6亿元、206.9亿元以及104.5亿元。也就是说，每年中国移动向包括两家兄弟公司在内的其他运营商每年需要支出的网间结算费在200亿元左右，这个数字远高于中国电信和中国联通。以2018年为例，中国联通的网间结算支出约为125.8亿元，中国电信的网间结算支出约为128.8亿元，均低于中国移动的206.9亿元。

骨干网格局改变

据了解，目前我国有七家骨干网的运营单位，分别为中国电信、中国移动、中国联通、中国教育和科研计算机网网络中心、中国科学院计算机网络信息中心、中国国际电子商务中心、中国长城互联网网络中心。我国的互联网就是由这七家运营单位的骨干网通过互联互通织成密密麻麻的“蛛网”。但因为历史的原因，中国电信和中国联通一直坐拥优势地位，而近几年中国移动在骨干网上投入巨大，试图缩小差距。

资深电信行业分析师马继华对中国商报记者表示，通知的发布对中国移动而言的确是一大利好，毕竟减少了一部分支出。不过，目前随着中国移动在骨干网以及有线宽带市场的话语权越来越强，“实行对等互联、互不结算”已经是大势所趋。

以有线宽带市场为例。数据显示，2019年中国移动净增3035.1万用户，有线宽带用户总量累计达到1.87041亿户，稳居第一宝座；而同一时间段，中国电信和中国联通的有线宽带用户分别净增734万户、259.8万户，远低于中国移动。

而电信行业分析师付亮认为，经过此番调整，我国将形成了全新的骨干网竞争格局，中国电信、中国联通和中国移动位列第一梯队。在付亮看来，这样的格局更科学。2019年我国4G、5G和有线宽带都在高速发展，网间流量大幅增加，但网间结算费并没有相应调整，尤其是流量大涨导致中国移动的相应成本大幅增加。

与此同时，中国移动对互联网骨干网进行了持续的高投入，其宽带用户、CDN（内容分发网络）、IDC（互联网数据中心）业务也发展迅猛，对行业的贡献越来越大。“中国移动的利益合理回归，可进一步刺激它在骨干网和5G、有线宽带上投资的积极性。”付亮表示。

扶持新玩家

通知的发布同样给市场的新进入者带来优惠，中国广电以及中信网络更是迎来利好。通知第二条显示，自2020年1月1日起，中国电信、中国移动和中国联通下调对中国广电、中信网络的骨干网网间结算费用，下调比例不低于现有标准结算价(8万元/G/月)的30%。

去年6月，中国广电获得5G商用牌照。不过，相对于三大电信运营商，中国广电的步伐最慢，如何走出融合自身特色的5G之路引发市场猜测。有意思的是，不久前工信部向中国电信、中国联通、中国广电颁发无线电频率使用许可证，同意三家在全国范围共同使用3300-3400MHz频段频率用于5G室内覆盖。这意味着，在5G室内网络覆盖上，中国广电找到了两家盟友。

在马继华看来，作为5G市场的新玩家，中国广电将因此减少网间结算支出，有利于加速5G布局。电信专家陈志刚也表示，中国广电将大幅度降低5G建设的带宽成本。

值得一提的是，中信网络也迎来一个发展良机。据了解，去年7月，该公司获得基础电信业务经营许可证，可以在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。而中信网络跟其他四家相比，目标客户集中在企业而并非个人，这方面具有绝对的优势。因此，在下调网间结算费用之后，中信网络在减少开支的情况下，可能会成为一匹冲刺在政企市场的黑马。

不过付亮表示，无论是中国广电还是中信网络，他们跟中国电信、中国联通、中国移动这些电信市场的老牌玩家相比，差距并未改变，想在市场中做出突破并不容易。

与此同时，陈志刚认为，除了上述三家公司迎来利好，大批互联网公司也将受惠。“通知将利好互联网公司，尤其是视频、游戏公司；也将利好2B市场云服务公司，尤其是提供数据存储、办公应用、视频监控等公司；还会利好高清超清数字内容公司，家庭内容降迎来新机遇。”陈志刚表示。在他看来，5G内容爆发的门槛被扫清，AR/VR（增强现实/虚拟现实）发展成本大幅降低，消费门槛也将大幅降低。